Hemos asistido a los últimos Plenos de estos dos Distritos y resumimos los aspectos que nos parecen más interesantes:
Las Juntas de Distrito funcionan como el Parlamento: se componen del Pleno Municipal y Junta de Portavoces. Los dos Distritos estudiados tienen todos los meses al menos un Pleno Municipal, compuesto cada uno de ellos por unas veintitantas personas que representan a los partidos políticos con representación municipal, según las últimas elecciones municipales de 2011, teniendo la representación proporcional correspondiente. La casi totalidad de estas personas no han sido elegidas de forma directa.
Los Plenos ordinarios tienen lugar una vez al mes, a las 14 y 14.30 horas respectivamente, haciendo así difícil la asistencia de los vecinos interesados. Como consecuencia la asistencia del público es muy escasa y pocas veces supera las 15 personas. Las sesiones de los Plenos son largas y tediosas con intervenciones de todos los grupos políticos según un orden establecido, sobre cuestiones que en gran medida podrían resolverse como simples trámites administrativos por los departamentos correspondientes. Por ejemplo: discusiones interminables sobre baches, colocación de bancos, farolas y otros problemas urbanos.
El planteamiento de estas reuniones es totalmente opuesto a lo que en democracia se entiende por un Pleno concebido por y para los vecinos. Los vecinos no pueden intervenir de forma directa. Si quieren hacer una pregunta o presentar una queja han de hacer un escrito al menos 10 días antes y pedir permiso. La afiliada de EQUO que asiste a los Plenos de Hortaleza expuso su extrañeza sobre este procedimiento que le parecía antidemocrático y recibió como contestación:
“La participación en los Plenos está regulada en el artículo 16 del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid de 31 de mayo de 2004. Según el art. 16.2 del Reglamento citado, terminada la sesión del Pleno del Distrito, el Concejal Presidente podrá establecer un turno de ruegos y preguntas por el público asistente sobre temas concretos de interés del Distrito. El apartado 5 del citado precepto cuando se admita la solicitud de intervención, los ruegos y preguntas deberán ser formuladas ante el Pleno, con brevedad, ajustándose a lo solicitado previamente por escrito…………..”
La opacidad de las sesiones parece, por lo tanto, programada y constituye la tónica general en nuestros ayuntamientos. Intentos participativos, documentados aunque solo sea esporádicamente en otros ayuntamientos españoles, no se han podido observar. Produce frustración e impotencia asistir a reuniones sobre nuestros barrios cuando se tratan temas que conciernen nuestra calidad de vida diaria, sin poder opinar y aportar ideas. La mayoría absoluta del PP y el posicionamiento acomodaticio de la Izquierda llevan a una situación de representación, ajena a los problemas de la calle.
Pero no debemos olvidar, que estas sesiones cuestan mucho dinero al contribuyente. IU-Los Verdes lo cifra en 20 000 Euros por Pleno; – multiplicado por los distritos madrileños, es fácil obtener el montante final. El representante de UPyD del Distrito de Hortaleza nos dio unas cifras más pormenorizadas – asignación por portavoz = 913 E/mes, asignación por portavoz adjunto = 684 E/mes, asignación por vocal vecino = 570 E/mes – importes que no se deben diferenciar mucho de los 20 000 Euros/sesión mencionados por IU.
El resultado de la mayoría de los Plenos es pobre. Aparte de que se tratan muchos temas muy puntuales que afectan a muy pocos vecinos, la mayoría absoluta del PP rechaza sistemáticamente cualquier propuesta de los demás partidos.
De acuerdo con un cuadro elaborado por el representante de UPyD, la actividad política del año pasado (sin el mes de diciembre) del distrito de Hortaleza, se presenta de la siguiente manera:
Total iniciativas (proposiciones, preguntas, comparecencias) PP: 5 aprobadas: 5
Total iniciativas (proposiciones, preguntas, comparecencias) PSOE : 66 aprobad.: 9
Total iniciativas (proposiciones,preguntas ,comparecencias) IU : 45 aprobad: 3
Total iniciativas (proposiciones,preguntas, comparecencias) UPyD: 65 aprobad: 20
Los números hablan por si solos. Ante su gran peso numérico (PP 14 representantes, PSOE 6, IU 3, UPyD 2) , el PP no sólo hace poco, sino que rechaza sistemáticamente las iniciativas de la Oposición.
Barajas
El Presupuesto 2014 para el Distrito de Barajas es de 11,4 millones de Euros, que se reparten así:
Personal 53%
Funcionarios: 50
Políticos : 3
Colegios 15%
Atención a Mayores: 11%
Actividad Culturales : 6%
Edificios: 9%
Inclusión Social : 0%
Consumo: 0%
Familia: 3%
Actuaciones deportivas: 1%
Ante el Presupuesto 2014 es fácil advertir, que será difícil tomar acciones a favor de la creación de empleo en los barrios o aumentar las ayudas sociales.
PROPOSICIONES PARA EL FUTURO
Como bien dijo el Presidente de la Junta de Hortaleza: “la Junta tiene pocas competencias”, lo que define la situación actual de estos organismos: escaso presupuesto disponible para tanto montaje pseudodemocrático. Claro que con mayores competencias y con los actuales controles la corrupción aún sería mayor. Es decir que estamos ante un disyuntiva política: o a las Juntas de Distrito se les dota de mayor presupuesto (y mayores controles) o a la actual se le da menos montaje político y se le convierte en un órgano de simple consulta(que es realmente lo que es) y se hace un importante recortes de gastos políticos.
En cualquier caso, si se pueden hacer cosas desde este momento que mejorarían lo que hay ahora:
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Transparencia absoluta de la gestión
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Modernización de la gestión y de los cauces participativos
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Reducción del coste de participación política: reducir los cargos de representación política y los pagos a estos vocales
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Fomentar con el dinero ahorrado el empleo y los gastos sociales.
Sigrid Werner y Toni Ibañez Marzo 2.014